廣州房管局：推出“地票”制度 節(jié)約用地指標(biāo)

摘要：繼重慶、成都之后，廣州將成為全國(guó)第三個(gè)推出“地票”流轉(zhuǎn)制度的城市，允許土地復(fù)墾節(jié)約出來(lái)的用地指標(biāo)拿到市場(chǎng)上公開交易，一方面解決用地規(guī)模、用地指標(biāo)不足的問題，另一方面激勵(lì)社會(huì)資金投資農(nóng)村土地綜合整治。

　　2日，廣州市國(guó)土房管局召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布將與銀行聯(lián)手推出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)貸款，允許憑集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款；國(guó)土部門將加快推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)登記和入市流轉(zhuǎn)，充分保障投資者的權(quán)益。同時(shí)，廣州還將借鑒重慶、成都“地票”流轉(zhuǎn)的做法，在用地指標(biāo)不足時(shí)，用地單位可直接向擁有“地票”的村集體購(gòu)買節(jié)約出來(lái)的用地指標(biāo)，在不改變土地權(quán)屬的情況下，增加農(nóng)民收入。

　　據(jù)透露，目前廣州全市農(nóng)村土地共5527平方公里，其中集體建設(shè)用地約600平方公里。廣州農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率為城市國(guó)有土地的十分之一，但人均占地卻是城市的8倍，存在大量低效利用的土地。為此，廣州將用好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)政策。

　　3月28日上午，市國(guó)土房管局、市“三舊”辦負(fù)責(zé)人與8家銀行簽訂了共計(jì)約3500億元授信額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來(lái)3年，8家銀行將給予美麗鄉(xiāng)村建設(shè)1500億元的授信額度；此外，還將給予廣州“三舊”改造1500億元的授信額度。

　　市國(guó)土房管局透露，廣州今后“城中村”改造將堅(jiān)持政府主導(dǎo)、尊重民意，建設(shè)幸福社區(qū)。由項(xiàng)目所在區(qū)政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織做好編制改造方案和拆遷補(bǔ)償方案等前期工作，改造方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體組織拆遷，并通過土地公開出讓引進(jìn)合作企業(yè)。

　　據(jù)悉，廣州將開展低丘緩坡土地綜合開發(fā)，專項(xiàng)下達(dá)用地指標(biāo)，不納入建設(shè)用地規(guī)模控制。另一方面，將在南沙區(qū)開展圍海造地工程，南沙區(qū)的用地指標(biāo)可按圍多少用多少的方式使用，由政府主導(dǎo)進(jìn)行。

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