土地問責制度,一直處于朦朧狀態(tài)。7月8日公布的問責官員名單中,最重的處罰為降級處分,大部分則為記過、記大過、警告等處分,還沒有出現撤職或開除的處分。并沒有對土地違法相關領導嚴罰。這次的土地集中問責,只是查處了二三線城市的有關領導。
各地區(qū)各有關部門特別被責令追究的地區(qū)要引以為戒,吸取教訓,舉一反三,加強監(jiān)管,認真履行職責,有針對性制定改進措施,嚴格執(zhí)行國家土地管理法律法規(guī)和政策措施,切實提高依法管理和節(jié)約使用土地的水平。
監(jiān)察部、國土資源部正式公布了2009年度土地執(zhí)法檢查責任追究的情況。首次依據衛(wèi)片檢查實施責任追究是慎重的、嚴肅的,足以起到震懾作用,也為2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查畫上了一個句號。
這些年來,執(zhí)法檢查取得了一定的成果。違法違規(guī)用地逐年下降,以違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例為例, 2006年度為40.5%,2007年度下降為34%,2008年度再次下降為14.4%,2009年度則下降為11.7%,土地執(zhí)法監(jiān)察趨勢總體向好。
但也要看到,土地違規(guī)違法形勢依然嚴峻,問題依然突出。從2011年上半年看,全國新發(fā)生違法用地2.3萬件,涉及土地面積13.6萬畝,其中違法占用耕地5.1萬畝,西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6%,出現違法用地大幅反彈。
土地違法違規(guī),直接危害到我國18億畝耕地保護的目標,危害到宏觀調控的政策,危害到法律法規(guī)的嚴肅性,危害到政府的公信力。
沒有嚴厲的處罰,難以遏制占地采礦等違法違紀行為。對土地礦產的違紀違規(guī)要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,堅決整改、糾正、查處、遏制,不能動搖。
土地相關到社會的各個層面,希望國家有關部門加大管理力度,切實保障土地餓合理利用,明確分配。
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