西湖景觀將立法保護 保證西湖的可持續發展
2011-07-06 來源：中國青年報 編輯：狄海霞
提起杭州西湖，誰不為之心馳神往!人們常常把杭州西湖和瑞士日內瓦的 萊蒙湖比喻為世界上東西輝映的兩顆明珠，正是有了西湖，才使杭州成了 “世界上最美麗華貴的天城”。西湖奠定了杭州旅游的重要地位 。
在笑迎天下客的同時，如何保證西湖的可持續發展?杭州將通過地方立法對西湖文化景觀實施保護。據悉，《杭州西湖文化景觀保護管理條例(草案)》(以下簡稱“《條例(草案)》”)日前已由市政府提交市十一屆人大常委會審議。
《條例(草案)》規定，西湖文化景觀保護管理應當以真實、全面地保存并延續遺產歷史信息及全部價值為目的，堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，遵循《奈良真實性文件》和《中國文物古跡保護準則》要求，確保遺產的真實性和完整性。
此前的6月24日，在法國巴黎舉行的第35屆世界遺產大會正式將“杭州西湖文化景觀”列入世界遺產名錄。根據聯合國教科文組織《保護世界文化與自然遺產公約》的規定，列入世界遺產名錄的所有遺產必須有長期、充分的立法性、規范性措施，確保其存在和得到保護。
但據了解，至今西湖文化景觀保護還停留在地方政府規章層面，在我國的法律體系中其效力層級最低。“為加強西湖文化景觀保護管理措施剛性，確保遺產安全，有必要制定效力層級更高的地方性法規。”杭州西湖風景名勝區管理委員會主任劉穎說。
據該《條例(草案)》，杭州西湖文化景觀保護對象明確為：以承載遺產突出普遍價值的載體為重點，包括西湖文化景觀遺產區內的西湖自然山水和唐宋以來不斷演變成形的“三面云山一面城”的景觀空間特征、“兩堤三島”的景觀格局、“西湖十景”等題名景觀、一系列具有代表性的文化史跡、特色植物景觀以及遺產的審美特征與精神價值。
此外，《條例(草案)》對遺產區內禁止建設的項目和控制建設項目的相應措施進行了嚴格規定。指出，確需在西湖文化景觀遺產區內建設的項目，其選址、布局、高度、體量、造型、風格和色彩等，要與周圍景觀和環境相協調。根據保護景觀環境、維持旅游秩序等需要，可以對進入西湖文化景觀遺產區內營運或行駛的船舶、機動車輛總量實行嚴格控制。
杭州西湖是國內唯一一家不收門票的5A級景區。自1999年開始啟動申遺后，杭州對西湖進行了大量的整治和修繕。據悉，從2002年至今，杭州共修繕、恢復、重建自然和人文景觀近200處，拆除西湖周邊違法及有礙觀瞻的建筑近60萬平方米，外遷單位260多家，外遷住戶2700多戶，西湖景區常住人口減少了7000余人。
申遺成功后，杭州市政府承諾為民族和人類保管好西湖這一世界文化遺產，并將堅持“六個不”，即繼續免費開放西湖不改變、 門票不漲價、不搞經營性出讓等，同時承諾對各類文化遺產進行全方位嚴格保護。
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