楊紅旭：國務院將進行保障房新政的細化
2011-10-03 來源：楊紅旭博客 編輯：狄海霞
我國保障房在大力推進建設力量，2011年1000萬套指標基本可以完成的情況下，更重要的是理順很多關系，建立長效機制，只有這樣才能促進可持續(xù)發(fā)展。畢竟，未來四年，還有2600萬套保障房需要新建。
9月19日，國務院常務會議，專題部署了保障房工作，而沒有提及市場調(diào)控、穩(wěn)定房價，當前就感覺有些不同尋常。因為，05年以來，國務院會議和“國N條”，一般都會同時包括市場調(diào)控政策和住房保障政策。結果，9月20日，《國務院辦公廳關于保障房建設和管理的指導意見》就公布出來了，這是對9月19日會議精神的細化。
說實在，這一政策內(nèi)容本身，并無太多新意，因為它是近三年保障房建設方面的政策集成，當然其中部分政策經(jīng)過了一個不斷演變和調(diào)整的過程。然而，其形式卻意義重大!因為，在新中國的歷史上，據(jù)我所知，國務院從未專門對住房保障出臺過正式文件。2008年“國23號文”，是住房制度改革;2007年“國24號文”，解決的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題，主要指代廉租房和經(jīng)適房。這是國務院級別的，第一次針對住房保障的文件，雖然級別略低，是國務院辦公廳下發(fā)的文件，而非國務院本身。
這證明，我對國務院這次意見略講下有新意的幾點吧。
1、“新建普通商品住房項目，應當規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房，具體配建比例和管理方式由市縣人民政府確定。”去年以來，只有少數(shù)地方在進行配建保障房，而現(xiàn)在明確，各地都應配建公租房。這么多公租房分布在商品房項目中，未來如何管理，麻煩不少，頗費思量。
2、“外來務工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應當按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設單元型或宿舍型公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。”未來幾年，各種管委會，該活忙起來了，這一類型的公租房，預計將占相當大的部分。這將分流園區(qū)周邊商品住宅的需求，開發(fā)商們可得當心點了。
3、“逐步實現(xiàn)廉租住房與公共租賃住房統(tǒng)籌建設、并軌運行”。快則三年，慢則五年，“廉租房”這一名詞可能會消失。
4、“規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，嚴格執(zhí)行建設標準，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。”經(jīng)濟適用房太子地位被廢，不過相當長時間內(nèi)，還不會死去。07版《經(jīng)濟適用住房管理辦法》中規(guī)定，單套的建筑面積控制在60平方米左右。現(xiàn)在變成“60平米以內(nèi)”!早該這么嚴格化了。中國政策，一放就亂，2009年全國銷售的經(jīng)濟適用房套均面積是84平米，遠遠超過60平米。
5、“公租房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主”。2010年七部委出臺的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》中規(guī)定：單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。現(xiàn)在嚴格控制在40平米左右。只不過，“左右”，如以前的經(jīng)適房一樣，很容易向大戶型方向“左右”，這點監(jiān)管部門得密切關注。
6、“實行勘察、設計、施工、監(jiān)理單位負責人和項目負責人責任終身制。推廣在住房建筑上設置質量責任永久性標識制度”。這一條很好!要想保證工程質量，減少豆腐渣，實行終身負責制，設立永久標識，這是一件天大的好事。早該這么辦。
7、“對以虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實應立即糾正，并取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃保障性住房的資格。”之前各地有不同規(guī)定，這次統(tǒng)一化了。但力度偏小，應該終生禁入。或10年內(nèi)禁入，外加罰款!
8、“經(jīng)濟適用住房配售時，要明確界定政府與購買人的資產(chǎn)份額，并按照政府回購、適當兼顧保障對象合法權益的原則，確定經(jīng)濟適用住房出售所得價款的分配比例。”這一規(guī)定，意味著將在全國推廣、實施上海的經(jīng)驗：共有產(chǎn)權房。這招靠譜。
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