摘要：在“國(guó)五條”出臺(tái)的一周時(shí)間內(nèi)，關(guān)于細(xì)則的傳聞不斷，甚至國(guó)土部的例行工作會(huì)議也被解讀為“國(guó)五條”的落地政策，而此前被率先爆料的“二套房首付比例提高到70%，利率上浮至基準(zhǔn)利率的1.3倍”被認(rèn)為是下一步的政策儲(chǔ)備，盡管“國(guó)五條”略顯溫柔，但是依然在市場(chǎng)層面引發(fā)了不斷猜測(cè)。多位業(yè)內(nèi)人士表示，“國(guó)五條”細(xì)則落實(shí)可能會(huì)在全國(guó)“兩會(huì)”后4月前的可能性較大。

　　傳言四起

　　2月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定五項(xiàng)措施加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。核心內(nèi)容包括：各直轄市和省會(huì)城市要公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行限購措施，已實(shí)施限購措施的城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房?jī)r(jià)上漲過快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施；嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策；擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

　　僅僅幾天之后，就有報(bào)道稱，國(guó)家級(jí)樓市調(diào)控細(xì)則已經(jīng)成文，并已經(jīng)發(fā)至政策發(fā)布機(jī)關(guān)。北京等一線城市調(diào)控細(xì)則也已經(jīng)成文待發(fā)。業(yè)內(nèi)人士稱，地方細(xì)則將晚于國(guó)家級(jí)細(xì)則發(fā)布，后者主要內(nèi)容涉及房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、限購限貸，以及稅收政策等幾個(gè)方面。目前，廣州、深圳等一線城市已公開表態(tài)將響應(yīng)“國(guó)五條”要求，公布調(diào)控方案。

　　一位接近北京房地產(chǎn)主管部門的人士表示，細(xì)則不可能出那么快，也不能出那么早，北京一般而言不會(huì)第一個(gè)出政策，也不會(huì)是最后一個(gè)。預(yù)計(jì)政策會(huì)在“兩會(huì)”之后落地的可能性較大。

　　“一般而言先是各部委出細(xì)化政策，然后地方政府再落實(shí)，現(xiàn)在住建部、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)稅總局的政策尚未細(xì)化，地方的細(xì)則就成文顯然不可能。”中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉表示。

　　2月22日，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智表示，2013年國(guó)土資源部門要做好四方面工作，一要保證充足的增量；二要快速釋放存量，促其盡快形成住房上市；三要加大盤活閑置地力度，落實(shí)好新的《閑置土地處置辦法》；四要均衡供地。同時(shí)，保持正常的地價(jià)形成機(jī)制，消除異常信號(hào)及波動(dòng)，避免地價(jià)信號(hào)被利用，造成市場(chǎng)恐慌。這也被解讀為最快落實(shí)“國(guó)五條”的部委。但有業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)土資源部在此次大部委職權(quán)調(diào)整之列，根本無暇顧及此事。

　　靴子落地

　　“靴子終于落地了”，這或許能很形象地反映出本輪調(diào)控措施出臺(tái)之后市場(chǎng)各方的心態(tài)。

　　早在去年底樓市復(fù)蘇之時(shí)，關(guān)于樓市調(diào)控即將加碼的聲音就不斷。北京市委常委、副市長(zhǎng)陳剛在北京“兩會(huì)”上就表示：“不要被開發(fā)商‘忽悠’了，對(duì)于地產(chǎn)調(diào)控政府還有手段。”

　　但是對(duì)于此次“國(guó)五條”的出臺(tái)，高和資本董事長(zhǎng)蘇鑫將其解讀為，這依舊只是政府表明姿態(tài)的一次喊話而已。

　　當(dāng)前彌漫在房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的樂觀與之前一周的恐慌氣氛截然不同。在新“國(guó)五條”出臺(tái)前幾天，地產(chǎn)股股價(jià)曾集體大幅下滑。地產(chǎn)股暴跌的原因，則是業(yè)內(nèi)流傳的調(diào)控新政。

　　在傳聞中，新的調(diào)控可能會(huì)調(diào)整二套房首付，甚至可能局部收緊銀根，針對(duì)房?jī)r(jià)過快的城市和區(qū)域出臺(tái)限制房地產(chǎn)開發(fā)貸的嚴(yán)厲政策，旨在逼開發(fā)商為保現(xiàn)金流而降價(jià)拋售，達(dá)到遏制房?jī)r(jià)的政策目的。

　　這些傳聞并非空穴來風(fēng)，相關(guān)政府部門確實(shí)曾一度做好了相應(yīng)的政策出臺(tái)準(zhǔn)備，但最后還是放棄了。

　　蘇鑫認(rèn)為，最終政策未能落地的原因外界也能猜得一二，政府換屆在即，不愿大動(dòng)干戈。抑或是樓市已出現(xiàn)區(qū)域分化，一刀切的政策打擊面太大。而在經(jīng)歷多年調(diào)控之后，中央政府也至少已明白，房?jī)r(jià)上漲過快的根子在于供應(yīng)增長(zhǎng)太慢，無法滿足市場(chǎng)需求。而上述策略本質(zhì)上依舊走的是抑制需求的思路，短期見效易，徹底根治難。

　　“這次政策出臺(tái)普遍低于市場(chǎng)此前的預(yù)期，只是顯示政府的一種姿態(tài)。而且目前市場(chǎng)對(duì)于調(diào)控的抗藥性正在不斷增強(qiáng)，調(diào)控能起到作用的時(shí)限越來越短。”格拉斯小鎮(zhèn)銷售負(fù)責(zé)人韓樂表示。