農(nóng)村土地承包確權(quán)新增9省試點(diǎn) 全國(guó)三成村莊參與
發(fā)布時(shí)間：2015-03-01 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：2014年農(nóng)業(yè)部在已有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，又選擇了3省深入推進(jìn)農(nóng)村
土地確權(quán)工作，并同時(shí)選擇27縣開展相關(guān)工作。而到2015年，
全國(guó)又新增9個(gè)省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
農(nóng)村土地確權(quán)工作不僅在覆蓋范圍上不斷擴(kuò)大，其保障機(jī)制也日益完善，正為其他多項(xiàng)農(nóng)村改革打下基礎(chǔ)。發(fā)布會(huì)上還特別強(qiáng)調(diào)，雖然整個(gè)工作需要耗費(fèi)超600億元的巨額資金，但國(guó)家不會(huì)從農(nóng)民口袋里拿錢，并將建立起系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，保障資金使用效率。
全國(guó)2/3的縣已開展確權(quán)工作
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇在發(fā)布會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要性，也表達(dá)了國(guó)家大力推進(jìn)這項(xiàng)工作的決心。
2014年，農(nóng)業(yè)部在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇了山東、安徽、四川3個(gè)省開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，選擇27縣開展相關(guān)工作。到目前為止，中央安排及地方自行推進(jìn)的全國(guó)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)縣數(shù)有1988個(gè)，涉及到1.3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19.5萬(wàn)個(gè)村，3.3億畝承包耕地。這也就意味著，全國(guó)2/3的縣、2/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及1/3的村莊開展了這項(xiàng)工作。
“到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)村、一個(gè)縣因?yàn)殚_展土地確權(quán)登記頒證的試點(diǎn)工作引發(fā)社會(huì)沖突。”張紅宇在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地確權(quán)工作總體效果良好，農(nóng)村群眾反應(yīng)積極，“我們?cè)谒拇ㄕ{(diào)研時(shí)，農(nóng)村群眾說(shuō)他們現(xiàn)在把農(nóng)村土地承包法都研究透了，個(gè)個(gè)是專家。這個(gè)證頒到手里以后，走遍天下心里都不犯嘀咕，不擔(dān)心收不回地。”
據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部從2009年開始開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，目前已進(jìn)行了四個(gè)階段：2009年至2010年以村組為單位，以8個(gè)村為試點(diǎn)，探索整村推進(jìn)；2011年至2013年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在數(shù)百個(gè)縣開展試點(diǎn)；2014年以縣為單位，首次在3個(gè)省份開展整省試點(diǎn)；目前已進(jìn)入到第四個(gè)階段，2015年新增江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個(gè)省區(qū)納入到“整省推進(jìn)”的試點(diǎn)中來(lái)。
農(nóng)業(yè)部要求，非整省試點(diǎn)地區(qū)也要根據(jù)本地情況，擴(kuò)大以縣為單位的整體試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各省份的工作方案都要及早報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
相關(guān)費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)
除此之外，在27日的發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部也再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作的各項(xiàng)保障工作。張紅宇表示，為確保試點(diǎn)工作的質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部還出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》等3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合國(guó)[微博]家檔案局下發(fā)了檔案管理辦法。
不過(guò)，最令媒體關(guān)注的還是資金保障工作。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司副巡視員趙鯤在發(fā)布會(huì)上表示，從試點(diǎn)情況看，大多數(shù)地區(qū)航拍加部分實(shí)測(cè)的方法是比較可行的。用航拍的辦法加部分實(shí)測(cè)在1：2000比例尺的時(shí)候，經(jīng)費(fèi)大概是每畝35元左右。“當(dāng)然，這只是一個(gè)總體上的測(cè)算。各地有的承包地塊細(xì)碎，有的地形比較復(fù)雜，費(fèi)用還有一點(diǎn)變化。按照18億畝、每畝35元來(lái)算也是600多個(gè)億。”不過(guò)他再三強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)惠民
工程，各級(jí)財(cái)政都將安排資金支持，中央財(cái)政已確定一畝地補(bǔ)貼10塊錢，分5年時(shí)間對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)貼。
張紅宇也表示，中央財(cái)政已設(shè)立了確權(quán)登記頒證試點(diǎn)的專項(xiàng)資金，并及時(shí)撥付了2014年試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)。“政府鄭重承諾農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作花再多的錢也不能從農(nóng)民口袋里拿。”
農(nóng)業(yè)部司長(zhǎng)張紅宇及農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦都強(qiáng)調(diào)，該項(xiàng)工作的推進(jìn)要積極穩(wěn)妥，不求齊步走，不搞一刀切。而業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，作為其他各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)，該項(xiàng)工作的確需要提高要求。
張紅宇表示，此次開展農(nóng)村土地確權(quán)工作也是為摸清家底。這項(xiàng)工作本身也是
不動(dòng)產(chǎn)登記的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，“把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所涉及的2.3億承包農(nóng)戶擁有的數(shù)量、位置、面積搞清楚，是農(nóng)業(yè)部一項(xiàng)基本工作。”
