摘要：位于山東省濰坊市向陽路的最北端偏涼子村，至今為止已有650余年歷史。由于城市快速發展，2011年，偏涼子村啟動了城中村改造工程，110多戶村民房屋拆成廢墟，剩余的30多戶因賠償條件談不攏未拆。兩年來談判一直在進行，至2013年5月初只剩下4戶村民。5月9日清晨，數百村民聚集“釘子戶”于普順家門口，村支書及部分村民下跪求其拆房。

村支書帶領村民給釘子戶下跪 

　　事件回放：村干部帶頭400多村民向釘子戶下跪

　　在網上傳播的“下跪視頻”中，數百人冒著小雨，一男子揮著手說：任何人下跪，需要磕頭的給他磕頭，必須磕頭，不論大小，不丟人……隨后靠前的十多人下跪，但后面更多人站立。

　　而在另一個視頻中，“釘子戶”之一于明正指稱“村支書花錢雇來村民下跪”，村民每人200元錢、一箱子雞蛋。之后據知情村民稱，于明正已拿到了206萬元的拆遷補償，不再是“釘子戶”了。

　　“釘子戶”指責下跪是“逼遷連環計”，但已拆遷的絕大部分村民與“釘子戶”之間矛盾愈發尖銳亦是不爭的事實。在無法通過法律途徑解決糾紛的情況下，農村集體土地拆遷已陷入救濟困局。

　　首當其沖的其實是于普順，當天下跪的地方就在他家門前。

　　“這是陰謀詭計！全都是安排好的，村民是花錢雇來的。”5月30日，76歲的于普順氣得發抖。他指點著視頻說，跪在最前面的是村支書于茂源，其他下跪者除村黨委成員、村委成員、村民代表和小組長外，還有村支書岳父母等親戚。“大部分村民沒有下跪，視頻中指揮下跪的是村委成員于光之。通知說每個村民發200元錢、一箱子雞蛋，這樣村民才來現場。

于普順向媒體表達自己的不滿

　　在4個“釘子戶”中，于普順的態度最為“堅定”，已經記不清和村兩委（黨委、村委）人員談過多少次拆遷賠償條件，但始終沒有達成一致意見。“被下跪”的那天，于普順見村民迅速聚集而來，拒絕參加會議的他出門到100多米外公路上，幾個村委會成員攔住讓他回現場，推搡中于普順昏了過去，在醫院住了半個月。

　　于普順拿出醫院病歷本說，那天自己血壓到了220/150，差一點腦出血，昏迷了半個多小時。

　　村干部說法：被逼無奈下跪

　　“我們是被逼無奈下跪。”6月3日上午，在偏涼子村村委會，村支書于茂源拿出文件材料和照片解釋“下跪事件”。

　　于茂源說，2011年偏涼子村85%村民同意拆遷方案拆了房子，“我們村拆遷安置方案與周邊村相比算是最好的，保證每戶有270平方米樓房，成人另加15平方米的面積，算下來每戶至少三套房子。根據計劃，2012年9月份首批房子就交房。

　　4月28日，上任伊始的于茂源就買了禮品去看望于普順。論輩分，于茂源稱呼于普順為叔。于茂源稱于普順提出幾個條件：安排二兒子到村委會工作、每月村委會給他開1000元的生活補助。此外，他的房子要按每平方米3500元賠償，包括他1994年賣掉的舊房子及門臉房都要補償。

　　“條件都答應了，他也同意了，但他又反悔了。”于茂源拿出了村委會蓋章通過的決定，證明給于普順每月補助1000元、安排他兒子到村委會工作都兌現，但他兒子只來了三天。

　　于茂源說：“開發商投入的資金早花完了，村里沒錢。每年給村民租房補貼近200萬元，錢都是借來的，將來只能用房子還，犧牲的是全體村民利益，割的是全村百姓的肉啊。”于茂源表示，再拖延久了，能不能保證每戶三套房子也說不定了。除了村民租房補貼，還要給開發商違約賠償。

　　“為給村民交代，村兩委決定開現場會，讓于普順出面說說要求，讓全村老少爺們兒評評理。”于茂源稱，5月9日當天于普順突然走了。“我沒法向大家交代，只好為村民利益而跪，好讓他們都有個家。”于茂源認為，全村百姓也是自愿下跪，“不是向于普順一個人下跪，是向當時的4個釘子戶的房子下跪。”

　　“照片上最前面跪著的人就是我。”于茂源拿出下跪場面的照片說，約400名村民基本都下跪了，在視頻中站著的人是外村來圍觀的。

　　去年被選為村委會主任的于普江說，5月8日晚開會布置現場會，他被安排“保護”于普順，后來于普順昏倒，他幫著送醫院，具體下跪現場他沒見到，事前他不知道有“下跪”這一出。

　　“我聽說村支書和村民向釘子戶下跪后感到震驚。那天不少村民找到街道辦，他們褲子上都是泥，有的還哭了，說給釘子戶下跪了。”濰坊市北關街道王浩行副書記表示，很多地方因為拆遷發生了流血沖突、惡性事件，而偏涼子村的兩委成員保持克制，向釘子戶下跪“確實不容易”。

　　村支書于茂源表示，因為中央和上級政府屢次強調不能強拆，因此不敢突破底線強拆，只能被逼下跪。而于普順說他也想過通過打官司保護自己權益，后來了解到此類案子法院不受理，只能做了“釘子戶”。

　　王浩行副書記該街道辦轄區內有21個城中村，改造了15個村。各村政策不同，但基本上都保證每戶分得兩三套房。雖然村民失去了宅基地，但每家分得二三套房子可以出租獲利，再加上安排村民就近到物業等處工作，生活還是沒有問題。此外，城中村改造時村里建起了商業樓出租，大筆租金每年也能給村民發福利補貼。

　　王副書記認為，“釘子戶”提出高額補償要求，“犧牲集體利益滿足個人利益”，受損害的還是全體村民。但目前起訴“釘子戶”打官司行不通，法院不受理，唯一的選擇還是繼續談。

　　律師說法：城中村改造征地事件 不適合少數服從多數原則

　　長期辦理拆遷案件的某律師事務所主任王才亮認為，在城中村改造征地的事件中，不適用少數服從多數的原則。少數村民沒義務為其他村民犧牲利益，不管提多高要求和條件，都是維護自己利益的正當行為，這是村民的權利，別人以什么價格賣那是別人的事情。

　　“本來被拆遷戶遭受騷擾侵權，公安機關應該依法來保護。”王才亮說，“但遺憾的是，現實中警方往往未盡到保護職責。”他認為，“理論上村民可以起訴村委會，因為村委會侵權了。”現實卻是法院不會受理，某些法院反倒會受理“強制買賣”的村委會起訴村民。而多數村民起訴少數村民，更是于法無據。

　　王才亮律師強調，城中村改造不是國家征地，也不是為了公共利益，村民完全有理由提出要求，必須在雙方平等協商基礎上簽訂合同。